2016年初,四川省工商局提出创建“放心舒心消费城市”。通过一年努力,创建试点地的市场秩序和消费环境明显改善,创建工作覆盖面和社会诚信体系建设不断深入,消费维权和市场监管效能进一步提高,如今,“放心舒心消费城市”创建活动已上升为驱动四川经济发展的新动能。

“双心”创建成效显著

经济转型升级,消费是关键,改善消费环境是“牛鼻子”。早在2012年,四川省工商局党组就把“消费维权”作为“三大红盾品牌建设之一”写进“四川工商257战略”。

2015年9月,国家工商总局在江苏苏州召开了全国工商系统“放心消费城市”创建现场会。提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心度也是四川所迫切需要的。四川省委十届八次全会关于建设“美丽四川”的战略部署,更需要“放心舒心”的消费环境作保障。

对此,四川省工商局在广泛调研的基础上,在2016年年初提出创建“放心舒心消费城市”,以此为突破口,进一步营造良好的消费环境,挖掘消费潜力,促进消费增长,推动经济社会发展。

四川省工商局将“放心舒心消费城市”创建作为党组2016年重点工作予以推进,把成都、乐山、遂宁作为试点市,发挥四川市场监管研究院“智库”作用,把创建的理论研究作为重大课题,探索定义相对准确的“放心舒心消费城市”含义,研讨实现的路径、理论、经验和政策。相关人员还深入江苏省无锡市、苏州市、昆山市等地了解“放心消费城市”创建历程、措施载体、指标体系和考核体系。四川省工商局还委托苏州大学举办创建专题培训班,试点城市旅游、质监等18个相关部门、行业协会均派员参加。

通过一年来的努力,“放心舒心消费城市”创建试点城市的市场秩序和消费环境明显改善,社会诚信体系建设快速推进,消费维权和市场监管效能进一步提高。创建工作得到了四川省委、省政府和国家工商总局的高度重视和肯定。

求真务实破“瓶颈”

为推进“放心舒心消费城市”创建,成都市政府专门印发《关于加强市场监管创造良好市场环境促进消费的意见》,将创建工作纳入全市重点工作目标,明确由市工商局牵头,市经信委、市食药监局等部门全力配合,探索开展创建工作。该市在各区市县开展“五个一”示范创建工作,即每个区市县自主选择“一条示范街区、一个示范旅游景区(点)、一个示范商(市)场、一个示范行业、一个示范服务企业”,提高商品品质和服务品质,提升顾客满意度。2016年,全市16个创建示范点旅游接待人数同比增长7.5%,都江堰景区、锦里等一批创建景区、街区没有发生一起重大游客消费投诉。消费者的评价与公众的态度,是对企业最有力的影响。为此,成都市政府运用“互联网+政府”“互联网+信用”模式,建立全市具有统一性、权威性的成都市企业信用信息平台,基本建成企业信息归集、公示、共享的责任体系、标准体系、安全体系、督查体系。目前,全市完成信息归集的单位扩大到52家,累计归集4000余万条法人信用记录,实现了全市89.1万户企业、147.9万户个体工商户的市场主体信息全覆盖。

乐山市是著名的旅游城市,年接待中外游客近4400万人次,年旅游综合收入625亿元。在创建中,乐山市结合国家智慧城市试点,运用大数据等信息化手段,依托全国企业信用信息公示系统,建成市场主体信用信息交换中心和诚信乐山旅游信用公示与服务平台,形成“一网、一中心、一平台”支撑。市场主体信用信息交换中心不仅打通了市、县392个部门单位的信息孤岛,而且有效实现与全省工商业务系统、政务中心效能监察平台、行政权力公开运行平台的大联通。旅游信用公示与服务平台则集成了涉旅市场主体信息公示、信息查询、信誉保障等功能。游客扫描“诚信乐山旅游”公众二维码和涉旅市场主体“一店一码”,可实时了解涉旅信息、商家情况、消费评价、服务承诺等情况。目前,该市累计设置“诚信乐山旅游”公众二维码415处,覆盖涉旅市场主体“一店一码”1.258万户,集中打造了21个示范特色街区、16个示范商场超市和16个乡村旅游点。

为了推动创建工作,遂宁市在全市启动三大工程。“绿色工程”促进绿色消费理念深入人心,发布遂宁市“绿色产品”目录和“绿色服务企业”,开展“质量对标”提升行动,不断提高“遂宁造”品牌价值。“和畅工程”完善消费维权网络,畅通举报申诉渠道,深入推进消费维权社会共治。目前,该市已整合市级部门消费投诉举报热线14条,建立完善“诉转案”工作机制。“诚信工程”强化企业诚信教育,宣传诚信理念,树立诚信典型,弘扬诚信风尚,促进信用监管体系不断完善。该市依托遂宁市市场主体信用信息公示系统,发布各类市场主体信用信息82万余条,发布企业诚信经营“红黑榜”4期,建立健全“守信联合激励、失信联合惩戒”的信用监管机制。

促进共赢常态化

“放心舒心消费城市”创建,实现了消费者、商家、政府机构的共赢局面。创建工作开展一年来,成都市在商业服务企业、主要景区建立的1260个12315消费维权服务站帮消费者调解纠纷36.3万件,和解率97.5%。乐山市消费维权投诉量同比下降22%,其中涉旅消费投诉量下降30%,游客总体满意度在90%以上。

今年,四川省工商局决定在成都和乐山、遂宁试点的基础上,新增德阳、内江、宜宾、巴中、阿坝、甘孜为第二批“放心舒心消费城市”创建试点。

“力争到2020年,四川基本形成政府主导、企业主体、部门联动、群众参与、社会监督的消费维权社会共治大格局,形成一套具有四川特色的比较科学完善的‘放心舒心消费城市’评价指标体系,构建渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制,打造一批放心舒心消费示范企业、行业、街道和城市。”四川省工商局局长万鹏龙说。

万鹏龙透露,“放心舒心消费城市”创建工作将于2018年在四川省全面推广实施,2020年进入常态化推进阶段,将围绕点、线、面逐步推进。聚集“点”,抓企业创建,引导参创企业建立诚信自律机制;延伸“线”,抓行业创建,切实解决存在的问题;拓展“面”,抓区域创建,助推产业结构转型升级。还将委托第三方机构,采集经营者申报、部门抽查、行业统计等数据,形成消费环境指数评价及报告并向公众发布。

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